餐飲業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)將收嚴(yán),凈化設(shè)備市場迎增長

2019.11.02 2904

  在當(dāng)前藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵期,煎、炸、爆炒等烹飪方式帶來的油煙成為空氣污染的源頭之一,油煙污染物的排放量不容忽視。近日,中國環(huán)境報社主辦的“京津冀地區(qū)餐飲油煙在線監(jiān)測技術(shù)交流會”在北京召開,來自京津冀地區(qū)30多家生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)負責(zé)人和業(yè)界代表約60人出席會議,圍繞餐飲油煙在線監(jiān)測管理分享、交流最新技術(shù)成果及治理經(jīng)驗,探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

  多年之前,當(dāng)有專家提出“餐飲油煙會造成空氣污染”時,甚至遭到了個別人的嘲笑,如今餐飲油煙已成為各地居民環(huán)保投訴熱點。在中國多地工業(yè)大氣污染治理取得明顯成效時,空氣污染來源之一的油煙污染控制已迫在眉睫。

  治理迫在眉睫

  近40年來,我國餐飲業(yè)產(chǎn)值持續(xù)、穩(wěn)步增長。在2006年全國餐飲業(yè)收入首次突破萬億元大關(guān)之后,2018年達到4.27萬億元,較前一年增長9.5%,跑贏GDP6.6%的增幅。

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  餐飲業(yè)的快速發(fā)展,其油煙排放帶來的污染問題成為了日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題。監(jiān)測表明,在城市建成區(qū),餐廚油煙廢氣污染不可忽視。以北京為例:餐廚油煙在北京市大氣PM2.5中的比例約為13%,最高達15%。京津冀地區(qū)所占的比例約為6%。

  油煙氣主要對呼吸系統(tǒng)和心血管系統(tǒng)造成傷害,包括呼吸道受刺激、咳嗽、呼吸困難、降低肺功能、加重哮喘、導(dǎo)致慢性支氣管炎、心律失常、非致命性的心臟病、心肺病患者的過早死。老人、小孩以及心肺疾病患者,是細顆粒物污染的敏感人群。

  生態(tài)環(huán)境部原總工程師萬本太介紹,油煙有兩個特點:一是面大量廣,二是低空排放,一般5~6米高,排出來直接影響地面的人群。

  正是基于促進社會和諧與環(huán)境保護的雙重需求,今年9月,生態(tài)環(huán)境部公布《餐飲業(yè)油煙污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》,其中明確調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)適用范圍,取消餐飲服務(wù)單位規(guī)模劃分和區(qū)別對待;收緊油煙排放限值,增設(shè)油煙中揮發(fā)性有機物排放限值,明確油煙污染物凈化設(shè)施運行維護管理要求,精簡監(jiān)測操作;使標(biāo)準(zhǔn)實施后能夠顯著降低油煙污染物排放量。通過新標(biāo)準(zhǔn)的實施,進一步推動油煙污染物凈化設(shè)施的安裝和有效運行,進一步推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

  環(huán)保投訴熱點

  萬本太指出,油煙排放老百姓信訪大幅度提高。前三年的環(huán)保投訴案件數(shù)據(jù)顯示,噪聲大約占25%,其次是惡臭,大約占17.5%,第三是油煙,平均占15%左右。

  餐飲油煙已經(jīng)成為了北京、上海等城市環(huán)保投訴的熱點領(lǐng)域,比如:2019年7月北京市生態(tài)環(huán)境局受理生態(tài)環(huán)境投訴舉報中,餐飲油煙已經(jīng)成為了大氣污染方面投訴舉報最集中的領(lǐng)域,占涉大氣舉報的28.1%。

  2019年9月,生態(tài)環(huán)境部通報2019年8月全國“12369”環(huán)保舉報辦理情況顯示,從行業(yè)類型來看,當(dāng)月公眾反映最集中的行業(yè)是建筑業(yè),占41.8%,其次為住宿餐飲娛樂業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè),分別占20.7%和6.3%。

  從全年來看,生態(tài)環(huán)境部公布的2018年度全國“12369”環(huán)保舉報情況中,從全國舉報行業(yè)情況來看,住宿餐飲娛樂舉報案件數(shù)量占比18.4%,僅次于建筑行業(yè),排名第二。

  更為直觀的數(shù)據(jù)是,北京市在2019年5、6、7三個月份,大氣污染方面的生態(tài)環(huán)境投訴舉報中,餐飲油煙的占比均為首位,達到了30%左右。同時,據(jù)寧波日報報道,2017年寧波市共接到餐飲油煙類投訴1867起,2018年寧波市共接到餐飲油煙類投訴1916起。

  整治存在難題

  盡管相關(guān)部門對餐飲油煙問題進行了整治并取得了一定成效,但目前的治理現(xiàn)狀與市民群眾的訴求還有較大差距,存在諸多沒有解決的問題。

  數(shù)據(jù)真實性問題首當(dāng)其沖。一些企業(yè)為應(yīng)付檢查,對油煙監(jiān)測數(shù)據(jù)進行造假,隨著近些年環(huán)保力度不斷加碼,此類事件發(fā)生頻率不斷升高,據(jù)媒體報道,2018年山西、河北等地先后出現(xiàn)嚴(yán)重的環(huán)境在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假事件,社會影響惡劣。另一方面,多位與會專家表示,近幾年監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的“技術(shù)含量”更高,比如,對監(jiān)測設(shè)備的運行原理進行修改,篡改設(shè)備運行參數(shù),自動剔除超標(biāo)數(shù)據(jù)等,即使是經(jīng)驗豐富的監(jiān)測工程師在短時間內(nèi)也很難發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)造假。此外,在線檢測儀器屬于精密儀器,科技含量極高,但市場上的油煙在線監(jiān)測儀器制造商比比皆是,多數(shù)靠組裝、數(shù)據(jù)后臺數(shù)據(jù)上傳、貼牌等,一些商家購買了不合格的產(chǎn)品,導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真。

  如何實現(xiàn)油煙監(jiān)測全覆蓋也面臨難題。以北京市為例,截止2017年底全市餐飲單位約15萬家,且不包含政府機關(guān)及事業(yè)單位的內(nèi)部食堂,位置較為分散,監(jiān)管難度大。

  對此,專家表示,保障數(shù)據(jù)真實性,最重要的是加大執(zhí)法力度,在人力有限的情況下,建議多部門共同執(zhí)法。此外,應(yīng)利用新技術(shù),使用便攜式餐飲油煙監(jiān)測儀器方便現(xiàn)場監(jiān)督,同時采用在線監(jiān)測技術(shù)逐步替代傳統(tǒng)的抽檢,從而加大監(jiān)測覆蓋面。據(jù)介紹,這類在線監(jiān)測儀器能將油煙凈化設(shè)備以及風(fēng)機設(shè)備的運行狀態(tài)監(jiān)控、報警、記錄和查詢功能全部監(jiān)控,并且實施提供各項運行狀態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)。不僅可以大量減少現(xiàn)場巡檢工作量,還可建立科學(xué)高效的運維決策管理機制。

  安裝在線監(jiān)測

  相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,中國目前有460萬個餐飲服務(wù)網(wǎng)點。行業(yè)專家預(yù)測,上述標(biāo)準(zhǔn)實施后,到2020年,油煙和非甲烷碳氫化合物污染物總量分別減少38.34萬噸和35.77萬噸,這意味著油煙凈化設(shè)備的市場需求有望增加。

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  但目前凈化設(shè)備設(shè)存在的現(xiàn)狀是在實際應(yīng)用中并沒有達到理想的治理效果,這與油煙凈化設(shè)計上存在的技術(shù)缺陷有關(guān)。

  北京市發(fā)展改革委環(huán)保節(jié)能中心于承迎認為,當(dāng)前行業(yè)存在的問題主要是治理技術(shù)水平參差不齊;治理市場競爭到了白熱化的程度;餐企重視前期的技術(shù)設(shè)備選型,輕后期的運營維護;檢測市場混亂影響了時效。

  為此,于承迎建議,盡快推進符合新地標(biāo)的環(huán)境保護產(chǎn)品認證工作;以在線監(jiān)控為輔助手段,實施重點餐飲企業(yè)管理,加強執(zhí)法的監(jiān)管;推動第三方治理的新模式。

  據(jù)報道,最近各地正在推進餐飲油煙在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝。截至8月下旬,山東臨沂市餐飲企業(yè)320多家,廣東珠三角地區(qū)210多家餐飲企業(yè),湖南160多家餐飲企業(yè),已接入餐飲油煙在線監(jiān)測系統(tǒng),并正常投入使用。另外,北京、哈爾濱、河北唐山等省市也陸陸續(xù)續(xù)安裝雙尼油煙在線監(jiān)測設(shè)備,并接入油煙在線檢測系統(tǒng),南京市計劃在完成4000家餐飲企業(yè)油煙整治年度任務(wù)的基礎(chǔ)上,11月底前再整治餐飲企業(yè)1000家,加速安裝餐飲油煙在線監(jiān)測。

  有效地控制餐飲油煙的污染,加強油煙的排放控制和管理,這是人們的切身利益。來自京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的相關(guān)負責(zé)人表示,深化和促進餐飲業(yè)的油煙管理是一項長期而艱巨的任務(wù),所有地方都將其視為重要的工作。各地將把其當(dāng)作打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要內(nèi)容,加大投入、精細管理、精準(zhǔn)發(fā)力,督促餐飲油煙企業(yè)規(guī)范使用凈化裝置,確保油煙達標(biāo)排放。

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